Главное из послания Путина: что поручил президент правительству. Послание президента федеральному собранию

В своем тринадцатом по счету послании Федеральному собранию Владимир Путин подчеркнул явно сформулированный российским обществом запрос к властям на справедливость, уважение к людям и поддержку гражданских инициатив. Реализация этих принципов требует конкретных мер, и президент подробно остановился на каждой из них.

Владимир Путин сразу обозначил основные темы послания – экономика, социальные вопросы и внутренняя политика. О внешней политике президент лаконично упомянул в самом конце своего выступления.

«Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня»

Начал президент с, казалось бы, отвлеченной темы, которая, тем не менее, задала тон всем остальным высказанным им тезисам:

«Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры. Общество решительно отторгает спесь, хамство, высокомерие и эгоизм, от кого бы все это ни исходило, и все больше ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение».

Исходя именно из этих принципов – справедливости, уважения и готовности слышать других, глава государства призвал собравшихся выстраивать политику страны и взаимодействовать с гражданами.

Традиционно от общего президент быстро перешел к частному, и его выступление, которое в этот раз длилось 68 минут, можно разделить на следующие тезисы, исходя из которых будет строиться политическое, экономическое и социальное развитие России на ближайший год.

1.Увеличение роли Государственной думы и укрепление законодательной власти, а также развитие институтов прямой демократии. Путин подчеркнул, что у «Единой России» – партии, которую он создал и поддерживал, в этот раз есть конституционное большинство, и она «является главной опорой правительства в парламенте». Показательно, что многие в дальнейшем озвученные президентом тезисы ранее фигурировали в качестве обещаний в предвыборной программе «Единой России». Вряд ли все, кто проголосовал за партию 19 сентября, внимательно читали этот объемный документ, но фактически заявленные президентом цели и задачи – это выполнение наказов той части граждан, на основании пожеланий которых была составлена программа партии власти.

2.Свободомыслие и недопустимость цензуры на основе уважения к чужому мнению. Президент обратился к обеим частям общества – и к «творцам», которые считают, что для самовыражения нет границ, и к «охранителям», которые почему-то уверены, что их строгий художественный вкус может послужить оправданием для уничтожения произведений искусства или срыва спектаклей.

С одной стороны, «это не значит, что, жонглируя красивыми словами и прикрываясь рассуждениями о свободе, кому-то можно оскорблять чувства других людей и национальные традиции». С другой, президент считает неприемлемой «встречную агрессивную реакцию, тем более если она выливается в вандализм и в нарушение закона. На подобные факты государство будет реагировать жестко».

И еще раз – для тех, кто не понял с первого раза: «И в культуре, и в политике, в средствах массовой информации, и в общественной жизни, в полемике по экономическим вопросам никто не может запретить свободно мыслить и открыто высказывать свою позицию».

3.Годовщина революций – повод для объединения, а не размежевания. Люди во всем мире любят красивые даты, и Россия – не исключение. Крах Российской империи был вызван сочетанием множества внешних и внутренних факторов, но любая революция происходит, когда одна часть общества перестает слышать другую, а власть не способна добиться их примирения или, что хуже, сама пребывает крайне далеко от актуальной повестки дня.

Поэтому, как отметил президент, «недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки». «Давайте будем помнить, мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна», – подчеркнул он.

Любая историческая дискуссия должна вестись исходя из этой аксиомы, попытки «довоевать» и навязать свое мнение о событиях столетней давности в качестве единственно верного недопустимы.

4.Сбережение нации. Это в первую очередь рождаемость и медицина. Если с рождаемостью у нас все более-менее хорошо, цифры выше среднеевропейских, а младенческая смертность неуклонно снижается, то с медициной в целом – пока не очень. Путин остановился на одном важном достижении – количество людей, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, выросло за 11 лет в 15 раз – с 60 000 человек до 900 000. Но сохраняются проблемы в первичном звене – недостаток квалифицированных специалистов, очереди, недостаточная информатизации. Для решения этих проблем будут предприниматься конкретные действия, в частности регулярная переподготовка и подключение к скоростному интернету всех больниц и поликлиник, что позволит активнее развивать телемедицину. Ответственным за интернетизацию медицины назван лично министр связи Николай Никифоров.

5.Качественное среднее образование. Эта тема, как и предыдущая, активно прорабатывалась в ходе кампании в Госдуму, поэтому президент остановился на ней детально. Ликвидация третьей, а затем и второй смен, развитие детских технопарков, формирование в регионах центров поддержки одаренных учеников, а также внешкольные проекты в театре, кино, на телевидении, в музеях и в интернете. Главные задачи школам и учителям – «давать знания и воспитывать нравственного человека», фундаментальный принцип – «каждый ребенок, подросток одарен, раскрытие его талантов – это наша с вами задача». То есть уважение должно распространяться не только на взрослых, но и на детей.

6.«Атмосфера общих дел». Пожалуй, еще никогда глава государства в послании не уделял столько внимания волонтерству и некоммерческим организациям. Федеральным и региональным властям поставлена задача не просто не мешать гражданским инициативам, а поддерживать их. «Я хочу, чтобы меня услышали и губернаторы, и муниципальные власти. Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтение исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации», – обратился к чиновникам президент. Уже в начале следующего года станет понятно, услышали ли они, или, как и в случае с «чиновниками-академиками», непонятливым . Но поддержка гражданских инициатив лично президентом – серьезный довод для работников НКО при общении с чиновниками разных уровней. «Отмахнуться» будет сложнее.

7.Благоустройство ради людей, а не ради благоустройства. Говоря на эту тему, президент впервые в своей речи упомянул ОНФ, призвав «фронтовиков» организовать «эффективный контроль, а с его помощью добиваться конкретного результата» в ходе освоения 20 млрд рублей, которые будут направлены в регионы на благоустройство. Президент также призвал и ОНФ, и гражданское общество в целом подключиться к решению «таких задач, как совершенствование природоохранного законодательства, сохранение редких видов животных и растений, создание гуманной системы обращения с бездомными животными». Объявленный Годом экологии 2017-й должен стать не формальным мероприятием, а возможностью сделать наши города и поселки более комфортными для жизни – ликвидировать свалки, привести в порядок реки и озера.

«Годовщина революций – повод для объединения, а не размежевания »

В этом же блоке Путин рассказал о масштабных планах по модернизации дорожной сети за пределами Москвы и Петербурга – «за два года здесь должно быть приведено в порядок не менее половины дорог».

8.Экономика – от устойчивости к росту . На том, что позволило стране с минимальными потерями пережить нынешний кризис – и что может стать драйверами роста, президент остановился особенно подробно, с цифрами и деталями. Если максимально кратко, то на фоне постоянных завываний оппозиции «все пропало, шеф» в стране был создан мощный агропромышленный комплекс, доходы от экспорта продукции которого в прошлом году превысили доходы от торговли оружием, а также IT-сфера. АПК принес 16,2 млрд долларов на внешнем рынке, ОПК – 14,5 млрд, информационные технологии – 7 млрд.

Развитие будет идти в этом же направлении – кредитная поддержка аграриев, льготы по страховым взносам для IT-компаний, увеличение количества гражданской продукции, производимой ОПК.

Налоговая система останется неизменной до конца 2018 года, а 1 января 2019-го заработает новая, которая тоже должна оставаться неизменной долгие годы.

«Кошмарить бизнес» нечистым на руку правоохранителям не дадут. Региональным банкам нужно позволить подходить к оценке заемщиков – представителей малого бизнеса менее строго. Также государство должно , обвинять их в «незаконном предпринимательстве» недопустимо, полагает президент.

9. «Борьба с коррупцией – не шоу». Традиционно отметив, что большинство госслужащих – честные люди, и «ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти», Путин подверг критике следователей, которые поднимают «информационный шум вокруг так называемых резонансных случаев». Президент напомнил о презумпции невиновности и отметил, что борьба с коррупцией только тогда получит поддержку общества, когда будет профессиональной, серьезной и ответственной. То есть снова речь об уважении к людям, недопущении превращения серьезной темы в балаган.

10.Наука и высокие технологии – вопрос национальной безопасности . На этой теме президент также остановился детально и подробно. Он обозначил главную проблему, которая остается неизменной уже не первую сотню лет – «превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты». «Этим, кстати говоря, мы всегда страдали, от разработок до внедрения огромное время проходит», – отметил президент. Для того, чтобы переломить эту тенденцию, разработан широкий комплекс мер: это и поддержка образования – инженерного, технического и IT, финансовая поддержка научных исследований, в том числе со стороны ВЭБ, выделение грантов, рассчитанных на семь лет работы, создание лабораторий, возвращение уехавших за рубеж ученых. Задача сформулирована вполне четко и однозначно: «Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, а это цифровые, другие так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни. Страны, которые смогут их генерировать, будут иметь долгосрочное преимущество, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделает, окажутся в зависимом, уязвимом положении».

Все эти приоритеты заложены в «Стратегию научно-технологического развития России». Указ о ее утверждении подписан.

11.«Безопасность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов». Внешняя политика стала финальной темой, к которой обратился президент. Здесь также все вполне четко и однозначно. Россия была и остается миролюбивой державой, заинтересованной в партнерстве со всеми странами мира. В пример глава государства привел российско-китайское сотрудничество, которое является «образцом отношений миропорядка, построенного не на идее доминирования одной страны, какой бы сильной она ни была, а на гармоничном учете интересов всех государств».

Путин подчеркнул недопустимость цензуры и в глобальном информационном пространстве, неприемлемость концепции «исключительности» какой-либо страны, а также призвал новую администрацию США бороться с «реальной, а не выдуманной угрозой – международным терроризмом» и предостерег, что «попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе».

Глава государства также выразил благодарность тем, кто борется с терроризмом – как за пределами России, так и внутри нее.

В завершение послания президент особо отметил, что во время кризиса «мы не углубились в какие-то мелочи текущего дня, не занимались только проблемами выживания, мы думали над повесткой развития и обеспечивали ее – и сегодня именно эта повестка становится главной, выходит на первый план».

«Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня» – этими словами завершилось тринадцатое по счету президентское послание Владимира Путина, оно же – первое для нового состава Государственной думы.

Послание Президента России Федеральному Собранию на 2017 год

1 декабря 2016 года Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием. Оглашение Послания по традиции состоялось в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца.

Редакция Военсервиса предлагает в помощь военнослужащим выдержки для написания конспектов.

О патриотизме

Граждане объединились - и мы это видим, надо сказать спасибо за это нашим гражданам - вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны, что всё их устраивает. Нет, трудностей и проблем сейчас хватает. Но есть понимание их причин, а главное уверенность, что вместе мы их обязательно преодолеем. Готовность работать ради России, сердечная, искренняя забота о ней - вот что лежит в основе этого объединения.

При этом люди рассчитывают, что им будут обеспечены широкие и равные возможности для самореализации, для воплощения в жизнь предпринимательских, творческих, гражданских инициатив, рассчитывают на уважение к себе, к своим правам, свободам, к своему труду.

Принципы справедливости, уважения и доверия универсальны. Мы твёрдо отстаиваем их - и, как видим, не без результата - на международной арене. Но в такой же степени обязаны гарантировать их реализацию внутри страны, в отношении каждого человека и всего общества.

Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры. Общество решительно отторгает спесь, хамство, высокомерие и эгоизм, от кого бы всё это ни исходило, и всё больше ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение.

О столетии Февральской и Октябрьской революции

Наступающий, 2017 год - год столетия Февральской и Октябрьской революции. Это весомый повод ещё раз обратиться к причинам и самой природе революции в России. Не только для историков, учёных - российское общество нуждается в объективном, честном, глубоком анализе этих событий.

Это наша общая история, и относиться к ней нужно с уважением. Об этом писал и выдающийся русский, советский философ Алексей Фёдорович Лосев. «Мы знаем весь тернистый путь нашей страны, - писал он, - мы знаем томительные годы борьбы, недостатка, страданий, но для сына своей Родины всё это своё, неотъемлемое, родное».

Уверен, что у абсолютного большинства наших граждан именно такое ощущение Родины, и уроки истории нужны нам прежде всего для примирения, для укрепления общественного, политического, гражданского согласия, которого нам удалось сегодня достичь.

Недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки. Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна.

Об оборонно-промышленном комплексе

Мы провели глубокую модернизацию оборонно-промышленных предприятий, оборонно-промышленного комплекса. Результат - увеличение объёмов производства и, что особенно важно, существенный рост производительности труда. «Оборонка» демонстрирует здесь очень хорошие показатели и даёт хороший пример. В 2016 году ожидаемый темп роста производства ОПК составит 10,1 процента, а ожидаемый темп роста производительности труда - 9,8 процента.

И теперь необходимо нацелить отрасль на выпуск современной конкурентоспособной гражданской продукции для медицины, энергетики, авиации и судостроения, космоса, других высокотехнологичных отраслей. В ближайшее десятилетие её доля должна составить не менее трети от общего объёма производства в оборонно-промышленном комплексе.

Я прошу Правительство организовать системную работу по решению этой задачи с участием институтов развития, ВЭБа, Российского экспортного центра, Фонда поддержки промышленности.

О внешней политике

Всем хорошо известно, что в последние годы мы столкнулись с попытками внешнего давления. Уже дважды говорил об этом, вспоминал. В ход было пущено всё: от мифов про российскую агрессию, пропаганду, вмешательство в чужие выборы - до травли наших спортсменов, включая паралимпийцев.

Кстати, как говорил, нет худа без добра, так называемый допинговый скандал, уверен, позволит нам создать в России самую передовую систему борьбы с этим злом. Исхожу из того, что национальная программа противодействия допингу будет готова уже в начале будущего года.

Что хотел бы сказать: заказные информационные кампании, изобретение и вброс компроматов, менторские поучения всем уже порядком надоели - если потребуется, мы и сами кого угодно можем поучить, но мы понимаем меру своей ответственности и действительно искренне готовы принять участие в решении мировых и региональных проблем - конечно, там, где наше участие уместно, востребовано и необходимо.

Мы не хотим противостояния ни с кем, оно нам не нужно: ни нам, ни нашим партнёрам, ни мировому сообществу. В отличие от некоторых зарубежных коллег, которые видят в России противника, мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья. Но мы не допустим ущемления своих интересов, пренебрежения ими. Мы хотим и будем самостоятельно распоряжаться своей судьбой, строить настоящее и будущее без чужих подсказок и непрошеных советов.

При этом настроены на доброжелательный, равноправный диалог, на утверждение принципов справедливости и взаимного уважения в международных делах. Готовы к серьёзному разговору о построении устойчивой системы международных отношений XXI века. К сожалению, в этом плане десятилетия, прошедшие после окончания «холодной войны», пропали даром.

Мы за безопасность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов, за уважение к международному праву и многообразию мира. Против любой монополии, идёт ли речь о притязаниях на исключительность или о попытках выстроить под себя правила международной торговли, ограничить свободу слова, фактически ввести цензуру в глобальном информационном пространстве. То нас всё время упрекали, что мы внутри страны якобы цензуру вводим, теперь сами упражняются в этом направлении.

О Международных организациях

Россия активно продвигает позитивную повестку в работе международных организаций и неформальных объединений, таких как ООН, «Группа двадцати», АТЭС. Вместе с партнёрами развиваем свои форматы: ОДКБ, БРИКС, ШОС. Приоритетом внешней политики России было и остаётся дальнейшее углубление сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействие с другими государствами СНГ.

Евразийское патнерство

Серьёзный интерес представляет и российская идея формирования многоуровневой интеграционной модели в Евразии - большого евразийского партнёрства. Мы уже начали её предметные обсуждения на разных международных и региональных уровнях. Убеждён, такой разговор возможен и с государствами Евросоюза, в которых сегодня растёт запрос на самостоятельный субъектный, политический и экономический курс. Мы видим это по результатам выборов.

Азиатско-Тихоокеанский регион

Огромный потенциал сотрудничества России с Азиатско-Тихоокенским регионом показал прошедший в этом году Восточный экономический форум. Я прошу Правительство обеспечить безусловное исполнение всех принятых ранее решений по развитию российского Дальнего Востока. И, вновь подчеркну, активная восточная политика России продиктована отнюдь не какими‑то там конъюнктурными соображениями сегодняшнего дня, не охлаждением даже отношений с Соединёнными Штатами Америки или Евросоюзом, а долгосрочными национальными интересами и тенденциями мирового развития.

В нынешних непростых условиях одним из ключевых факторов обеспечения глобальной и региональной стабильности стало российско-китайское всеобъемлющее партнёрство и стратегическое сотрудничество. Оно служит образцом отношений миропорядка, построенного не на идее доминирования одной страны, какой бы сильной она ни была, а на гармоничном учёте интересов всех государств.

Китай

Сегодня Китай выходит на позицию крупнейшей экономики мира, и очень важно, что с каждым годом наша взаимовыгодная кооперация пополняется новыми масштабными проектами в разных областях: в торговле, инвестициях, энергетике, высоких технологиях.

Индия

Важнейшим направлением внешней политики России является и развитие особо привилегированного стратегического партнёрства с Индией. Результаты прошедших в октябре в Гоа российско-индийских переговоров на высшем уровне подтвердили, что у наших стран огромный потенциал для углубления сотрудничества в самых разных областях.

Япония

Мы рассчитываем на качественный прогресс в отношениях с нашим восточным соседом - Японией. Приветствуем стремление руководства этой страны развивать экономические связи с Россией, запускать совместные проекты, программы.

Готовы к сотрудничеству и с новой американской администрацией. Важно нормализовать и начать развивать двусторонние отношения на равноправной и взаимовыгодной основе.

Взаимодействие России и США в решении глобальных и региональных проблем отвечает интересам всего мира. У нас общая ответственность за обеспечение международной безопасности и стабильности, за укрепление режимов нераспространения.

Хотел бы подчеркнуть, что попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе. Забывать об этом нельзя ни на одну секунду.

И, конечно, рассчитываю на объединение усилий с США в борьбе с реальной, а не выдуманной угрозой - международным терроризмом. Именно эту задачу решают в Сирии наши военнослужащие. Террористам нанесён ощутимый урон. Армия и флот России убедительно доказали, что способны эффективно работать вдали от постоянных мест дислокации.

Кстати говоря, мы видим, какую работу проводят сотрудники специальных служб и подразделений и внутри страны по борьбе с террором. У нас там есть и потери. Всё это, безусловно, находится в поле нашего внимания. Будем продолжать эту работу. Хочу поблагодарить всех наших военнослужащих за профессионализм и благородство, мужество и храбрость, за то, что вы, солдаты России, дорожите своей честью и честью России.

Полная видео-версия

Завершившееся Послание президента России Владимира Путина к обеим палатам Федерального Собрания стало значимым итогом политического года и своеобразной заявкой на будущее развитие. Тем более что глава государства в рамках послания большое внимание уделил дальнему временному горизонту в 5-10-15 лет, особенно в контексте экономического развития в общем и его промышленной составляющей в частности. Лайф проанализировал основные тезисы речи Владимира Путина и выделил 10 ключевых положений, определяющих её характер.

1. Развитие России возможно только при сплочении народа и уважении к его достоинству и труду. Президент особо отметил приближающийся 100-летний юбилей двух знаковых русских революций 1917 года - Февральской и Октябрьской, призвав не повторять ошибок прошлого и оставаться единым народом, с уважением к своим традициям и непрерывной историей.

2. Политическая система России сложилась, все меры к её перенастройке и повышению эффективности были приняты своевременно. Прошедшие выборы в Госдуму в этом году показали, что на всех партиях, но в особенности на "Единой России", лежит особая ответственность за оказанное доверие граждан.

3. Нельзя заниматься общественным вандализмом, навязывать различным социальным группам определённое мировоззрение , что в первую очередь касается деятелей культуры с одной стороны и некоторых представителей гражданского общества с другой.

4. Россия смогла переломить негативные тенденции в сфере здравоохранения и преодолеть спад в демографии , по итогам 2016 года коэффициент рождаемости составит 1,78, что превышает уровень многих развитых европейских стран. В стране в 2018 году будет функционировать 94 перинатальных центра, а уровень смертности на 1000 человек упадёт до коэффициента 5,9.

5. Развитие образования, особенно в связи с курсом на построение новой экономики, основанной на глубоком проникновении инноваций и ИТ-технологий, потребует модернизации, будут развиваться детские технопарки, увеличиваться бюджетные места на технические и естественнонаучные специальности.

6. Государство поддержит молодежные волонтёрские и природоохранные проекты , а также НКО, реализующие социальные услуги, которым со следующего года откроют доступ к бюджетному финансированию.

7. Мотором развития экономики остаётся оборонный сектор , доля экспорта которого находится в районе 16 миллиардов долларов, а производительность труда возросла на 9,8%, что является результатом обновления технологического парка оборудования и станков. ОПК активно нагоняет сельское хозяйство, которое из "бездонной дыры" превратилось в крайне рентабельную отрасль , завоёвывающую внешние рынки - экспорт сельхозпродукции по итогам 2016 года вплотную приблизился к продаже вооружений, составив 14,5 миллиарда долларов.

8. Мораторий на изменение налоговой системы в пределах 4 лет, введённый в 2014 году, будет выдержан , а со следующего года вместе с профильным сообществом и бизнесом будут обозначены контуры новой налоговой реформы, которая должна будет вступить в силу с 1 января 2019 года и стать долгосрочной основой налогового законодательства.

9. Драйвером экономики станут информационные и "сквозные" технологии, которые дадут странам, освоившим их стратегические преимущества, возможность пользоваться гигантской технологической рентой . Российский сектор ИТ-технологий практически с нуля в 2010 году нарастил экспорт до 7 миллиардов в нынешнем году, государство и дальше будет его поддерживать, в частности, продлив льготы по страховым выплатам.

10. Россия будет проводить миролюбивую и последовательную политику в сфере соблюдения международного права - но не позволит никому разговаривать с собой менторским тоном, в стиле поучений . Россия будет развивать стратегическое партнёрство с Китаем, Индией, а также надеется на то, что с приходом новой американской администрации наладится сотрудничество с США по вопросам борьбы с терроризмом, поддержания режима нераспространения и мировой стабильности.

Лайф вёл полную текстовую трансляцию важнейшего политического события уходящего сезона, ознакомиться с которой можно .

В ходе Послания Федеральному собранию Владимир Путин сделал правительству поручения, касающиеся экономических, социальных и экологических вопросов. Главные из них - в обзоре РБК

Президент России Владимир Путин (в центре) перед началом выступления с ежегодным Посланием к Федеральному собранию России в Кремле (Фото: Михаил Метцель/ТАСС)

Ускорение экономического роста

«Поручаю правительству с участием ведущих деловых объединений не позднее мая будущего года разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года, реализация которого позволит уже на рубеже 2019-2020 годов выйти на темпы экономического роста выше мировых, а значит, наращивать позиции России в глобальной экономике».

Изменение Налогового кодекса

«Мы должны так ориентировать нашу налоговую систему, чтобы она работала на главную цель: на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создание конкурентных условий для развития наших предприятий. Нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов. Предлагаю в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, обязательно сделать это с участием деловых объединений. <...> Нам необходимо в 2018 году подготовить и принять все соответствующие поправки в законодательство, в Налоговый кодекс и с 1 января 2019 года ввести их в действие».

Обеспечение устойчивости бюджета

«Прошу правительство проработать вопросы совершенствования механизмов обеспечения устойчивого бюджета и государственных финансов, исполнения всех наших обязательств вне зависимости от внешних факторов, включая цены на углеводороды».

Запуск цифровой экономики

«Предлагаю запустить масштабную систему — программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. В ее реализации будем опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны. Это вопрос национальной безопасности и независимости России и в полном смысле этого слова нашего будущего».

Уменьшение количества проверок бизнеса

«Обращаю внимание правительства, что в работе контрольно-надзорных органов нужно ускорить внедрение подхода, основанного на оценке рисков, который позволит существенно снизить число проверок и повысить их результативность. Повышение прозрачности контрольно-надзорных органов позволит оперативно реагировать на злоупотребления, на каждый факт нарушения прав предпринимателей со стороны контролеров».

Президент России Владимир Путин во время выступления с ежегодным Посланием к Федеральному собранию России в Кремле (Фото: Михаил Климентьев/ТАСС)

Продление льгот для IT-индустрии

«Надо признать, что вот налоговые льготы сыграли свою существенную роль в поддержке IT-компаний. Эта мера позволила им эффективно реализовать свой интеллектуальный новаторский потенциал. <...> Чтобы поддержать такую динамику, предлагаю продлить эти льготы до 2023 года. Уверен, уже в ближайшее десятилетие [удастся] сделать IT-индустрию одной из ключевых экспортных отраслей России».

Поддержка самозанятых граждан

«Я уже дал прямое поручение исключить трактовку работы самозанятых граждан, как незаконную предпринимательскую деятельность. Не нужно цепляться к ним по надуманным поводам. Чтобы таких поводов вообще не было, прошу в течение следующего года четко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать».

Повышение доли гражданской продукции в ОПК

Поддержка волонтерских и благотворительных организаций

«Особая примета нашего времени — широкое вовлечение граждан в самые разные благотворительные акции, призывы в социальных сетях, средствах массовой информации собрать средства на лечение больных на помощь детям быстро находят отклик. Люди делают это искренне, бескорыстно в ответ на веление своего сердца. Я прошу Общественную палату и Агентство стратегических инициатив предметно заняться поддержкой волонтерских и благотворительных движений некоммерческих организаций».

Формирование нормативной базы для НКО

«Поручаю правительству совместно с законодателями завершить формирование четкой правовой базы НКО — исполнителей общественно полезных услуг, установить требования к их компетенциям, не нагородив при этом дополнительных бюрократических барьеров».

Благоустройство российских городов

«В 2017 году 20 млрд руб. будет направлено в регионы на благоустройство, в том числе моногородов».

Создание программ сбережения природных символов России

«Следующий год объявлен годом экологии. Поручаю правительству подготовить программы по сбережению уникальных природных символов России, таких как Волга, Байкал».

Ремонт дорог

«Со следующего года начнем такие проекты и в других крупных городах и городских агломерациях, где проживают около 40 млн человек. За два года нужно привести в порядок не менее половины дорог. Решение принято, средства намечены соответствующие, нужно только эффективно работать».

Поддержка сельхозкооперации

«Чтобы у наших фермеров появились новые возможности для выхода на рынок, необходимо уделить особое внимание поддержке сельхозкооперации. Поручаю заняться этим вопросом Министерству сельского хозяйства, Россельхозбанку, Росагролизингу и Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. В следующем году мы пополним ее капитал почти на 13 млрд руб.».

Создание центров компетенций в вузах

«В следующем году на базе ведущих вузов, в том числе региональных, будут созданы центры компетенции. Они призваны обеспечить интеллектуальную, кадровую поддержку проектов, связанных с формированием новых отраслей и рынков. Мощным фактором накопления научных и технологических заделов для экономического роста и социального развития должна служить фундаментальная наука».

Курсанты факультета средней военно-специальной подготовки Тихоокеанского высшего военно-морского училища имени С.О. Макарова во Владивостоке смотрят трансляцию выступления президента России Владимира Путина с ежегодным Посланием к Федеральному собранию России (Фото: Виталий Аньков/РИА Новости)

Поддержка молодых ученых

«Принципиально важно поддержать наших российских талантливых молодых ученых, а их много, чтобы они создавали в России свои исследовательские команды, лаборатории. Для них будет запущена специальная линейка грантов, рассчитанных на период до семи лет. На эти цели, а также на развитие научной инфраструктуры, открытие новых лабораторий только в 2017 году к уже заявленным ресурсам на науку будет выделено дополнительно 3,5 млрд руб.».

Поддержка программ по созданию новых школьных мест

«Кстати говоря, мы с вами хорошо знаем, это (программы по созданию новых школьных мест. — РБК ) прежде всего ответственность регионального уровня, но мы приняли решение поддержать регионы по этому важнейшему направлению. Всего в период с 2016 по 2019 год планируется создать 187 998 новых мест в школе».

Создание в регионах центров поддержки детей

«Как успешный уже заявил о себе образовательный центр для талантливых ребят «Сириус». Считаю, что нам нужно целое созвездие таких площадок. И рекомендовал бы главам субъектов Российской Федерации подумать о формировании в регионах на базе лучших вузов и школ центров поддержки одаренных детей».

Обеспечение больниц скоростным интернетом

«Предлагаю в течение ближайших двух лет подключить к высокоскоростному интернету все больницы и поликлиники нашей страны. Это позволит врачам даже в отдаленном городе или поселке использовать возможности телемедицины, быстро получать консультации коллег из региональных и федеральных клиник. Эта задача абсолютно реалистична и исполнима».

Обеспечение финансирования высокотехнологичной медицинской помощи

«В следующем году нужно внедрить механизмы устойчивого финансирования высокотехнологичной медицинской помощи. Это даст возможность и дальше повышать ее доступность, сокращать сроки ожидания операций. Сотни тысяч сложных операций делаются не только в крупных федеральных центрах, но и в региональных клиниках. В 2005 году 60 тыс. человек в России получили ВМТ, в 2016 году их будет 900 тыс. Нужно двигаться дальше, но разница существенная».

Граждане объединились вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны, — трудностей и проблем сейчас хватает. Россияне уверены, что их удастся преодолеть, они готовы работать на благо страны.

Русские люди резко чувствуют несправедливость, верят, что им будут обеспечены равные возможности, права и свободы, — эти принципы Россия не без результатов отстаивает и во внешней политике. Речь не идет о “принуждении к мировоззрению” или фальшивому единению, — в истории России все это уже было, и это не забыто.

Тем, кто считает себя более продвинутым, интеллигентным, «поумнее» следует относиться к другим людям и их мнению с уважением, это естественно. Агрессия не оправдана, тем более если она выливается в вандализм и нарушения закона. На подобные факты государство будет реагировать жестко.

2. Ошибки прошлого должны остаться в прошлом, спекуляции недопустимы

Наступающий год — год столетия революции, это еще один повод глубоко анализировать причины любой революции. У России тернистый путь, но русские воспринимают его как нечто родное. Недопустимо тащить расколы, злобы и обиды прошлого в сегодняшнюю жизнь, спекулировать на темах, которые коснулись почти каждой семьи.

3. Выборы — конкурентные, Дума — целостная, государство — сильное

Нынешняя избирательная кампания была конкурентной. Авторитет законодательной власти укрепился, его нужно подтверждать делами. Все обещания «Единой России», занявшей конституционное большинство, должны быть выполнены. В обществе укрепляется иммунитет к популизму и демагогии. Страна не могла бы свободно развиваться на почве слабого государства, с государственной думой, раздираемой склоками. Есть немало стран, где такая ситуация открывала дорогу авантюристам, переворотам и в конечном счете анархии.

4. Демография улучшается

Смысл всей социальной политики - сбережение людей, увеличение человеческого капитала. Естественный прирост населения продолжается. В 2013 году коэффициент рождаемости в России составил 1,7 - это выше, чем в большинстве европейских стран. В 2015 году суммарный коэффициент рождаемости в России будет еще больше - 1,78

5. Медицина станет престижнее, больницы подключат к интернету, врачам предложат профессиональную переподготовку

Социальная отрасль должна привлекать молодых, в связи с этим создаются новые рабочие места, повышаются зарплаты. Уверенно растет конкурс в медицинские и педагогические вузы. Перинатальных центров в России не было вообще, теперь их будет 94 в 2018 году. Медицинская смертность снизилась до 5,9 на 1000 пациентов, — этот показатель тоже лучше, чем во многих странах Европы.

В 2016 году уже около 900 тысяч пациентов получают высокотехнологичную помощь. Сокращается время ожидания операций. Проблемы сохраняются, их еще очень много, они касаются первичного звена и приема пациентов. В будущем году будет организована система профессиональной переподготовки врачей. Продолжится работа по упрощению документооборота. По утверждению главы Минсвязи, все больницы и поликлиники возможно подключить к интернету — теперь вся страна будет следить за этим обещанием.

6. Новые школьные места, поддержка одаренных детей

Продолжится программа переоборудования школ. В 2017 году не должно остаться аварийных школьных зданий, нужно решить проблему вторых и третьих смен. Школьное образование должно отвечать двум базовым задачам: давать знание и воспитывать нравственного человека. Нужны проекты в театрах, в кино, на телевидении, в интернете. И в России, и за рубежом проводится много экспериментов, но к ним нужно относиться с осторожностью. Чисто современных детских технопарков в следующем году возрастет до сорока. Региональным властям нужно продумать создание центров поддержки одаренных детей. К этой работе должен подключиться и бизнес. Как наиболее успешный уже заявил о себе центр «Сириус».

7. Новые гранты для молодых ученых, наука должна создавать готовые продукты

Для выхода на новый уровень экономики и социальной сферы нужны собственные научные разработки, сквозные технологии — те, что применяются во всех отраслях. Но в цифровых технологиях кроятся и риски, например, нужно построить защиту от киберугроз. В 2017 году будут заложены основы программы развития «новой цифровой экономики», упор в ней будет делаться на отечественные компании.

Будет увеличиваться число бюджетных мест в вузах по техническим и IT-специальностям. В научной сфере будут поддерживаться сильные фигуры, готовые дать практический результат — на это должна обратить внимание Российская академия наук. Для молодых ученых будет запущена специальная линейка грантов, рассчитанных на сроки до 7 лет. России нужно научиться делать из передовых разработок успешные коммерческие продукты — эта проблема прослеживается давно, еще с Российской Империи, но её возможно переломить.

8. Законы о деятельности НКО нужно доработать, а их самих — пустить к госфинансированию и социальной работе

Особая примета времени — благотворительные акции. Правительство должно заняться поддержкой благотворительных и социальных некоммерческих организаций. Социальный потенциал людей должен быть востребован. В следующем году откроется возможность для НКО оказывать социальные услуги за счет бюджета РФ. Местные власти не должны жадничать, а по максимуму приглашать НКО к участию в социальной работе, ведь у них еще «не замылился глаз». Также нужно завершить формирование законодательной базы для НКО, уточнить требования к их компетенциям.

9. Активного гражданина — в каждый город, моногорода благоустроить, свалки ликвидировать

Чиновники должны не прятаться в служебных кабинетах, а общаться с гражданами. Очень часто вопросы благоустройства, сохранения исторического облика городов часто решаются кулуарно, не всегда принимаются правильные решения.

В 2017 году регионам будет выделено 20 млрд рублей на благоустройство, в том числе и в моногородах. Важно, чтобы в этом принимали участие жители, — ОНФ должен помочь проследить за этим. Также будут подготовлены программы спасения уникальных природных символов России. Надо ликвидировать свалки, как в крупных городах, так их в селах.

10. Рекордные показатели нового жилья, Керченский мост сдается в срок

85 млн кв. метров жилья введено в строй — это рекордный показатель за всю историю страны. Важно, чтобы все это жилье было реализовано, и тут государство продолжит оказывать адресную поддержку ипотеки.

Также за два года должно быть приведено в порядок не менее половины всех дорог в больших агломерациях. Строительство Керченского моста идет по графику.

11. Финансовые резервы сохранены, инфляция — низкая, банки выстояли

В этом году спад ВВП будет незначительным. Два года назад Россия столкнулась с неблагоприятным внешним климатом. Санкциями пытались заставить плясать под чужую дудку, хотя главные причины торможения экономики «остаются в нас самих», в недостатке конкуренции, дефиците инвестиционных ресурсов и т.п.

В сложных условиях была обеспечена макроэкономическая устойчивость, сохранены резервы, их общий объем сейчас составляет 103,86 млрд долларов. Подросли и золотовалютные резервы ЦБ. Ожидается инфляция ниже 6%. Самая низкая была в 2011 году, в прошлом — 12%, в этом получится — 5,8%, а в следующем году можем достичь целевого показателя в 4%.

Отечественные банки восстановили свою рентабельность, прибыль сектора в нынешнем году — 714 млрд рублей, в прошлом — 193 млрд рублей. За счет работы правоохранителей и ЦБ проведено оздоровление банковского сектора, ушли слабые игроки. Банковской системе удалось заместить зарубежное кредитование компаний и стабилизировать ситуацию. Снижение инфляции должно создавать условия для снижения ставок по кредитам, однако объем реального кредитования не вырос, — только снизился, несмотря на возможности. Кредитование малого бизнеса тоже продолжает падать.

12. Рост отдельных отраслей производства, особенно — IT-компаний, их нужно поддерживать льготами

Наметился небольшой рост промышленного производства, тенденцию надо сохранить. В автопроме в целом небольшое снижение, но по грузовым автомобилям — рост 14%, по автобусам — рост 35,2%, железнодорожное производство — 21,8%, по грузовым вагонам — 26%, производство оборудования для сельского хозяйства — 26%. Нужно проводить системную работу по решению задачи поддержки негосударственной промышленности в высокотехнологичных заказах ВПК, чтобы через 3 года свести их участие к обслуживанию половины всех заказов. Объем экспорта отечественных IT-компаний за 5 лет вырос вдвое, прибыль от него достигла 7 млрд долларов. Свои результаты дали налоговые льготы таким предприятиям. Предлагается продлить IT-льготы до 2023 года, и тогда индустрия высоких технологий может стать ключевой отраслью в будущем.

13. Сельское хозяйство растет, санкции помогли, но они не вечны

Ранее проблемы в сельском хозяйстве называли «черной дырой». Сегодня АПК — это уверенная отрасль, которая начинает завоевывать международные рынки. Санкции нам помогли, но это не будет продолжаться вечно, этой благоприятной ситуацией производителям нужно воспользоваться по полной программе. Экспорт сельхозпродукции сегодня нам дает больше, чем продажа вооружений — 14,5 млрд долларов против 16,9 млрд в этом году.

14. Регионам — больше самостоятельности в субсидиях, местным банкам — упрощенные условия работы

Регионам надо дать больше самостоятельности в субсидиях АПК, а сам их объем связать с увеличением пашни, повышением урожайности, создав стимул для ввода в оборот простаивающих сельхозземель и передовых технологий. Региональные банки могли бы работать по значительно более упрощенным условиям, чем крупные федеральные игроки, — рисков это не принесет, у них всего 1,5% рынка, а потребностям малого бизнеса на местах это будет отвечать гораздо лучше.

Однако, если власть дает больше свободы, то и ответственность у регионов тоже должна возрасти. Необходимо поддерживать сельхозкооперацию. В следующем году государство пополнит капитал Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства почти на 13 миллиардов рублей. Качество работы региональных управленческих команд будет определяться по качеству деловой среды, которое должно быть одинаково высоким по всей стране. Со следующего года в открытом доступе будут данные надзорных ведомств: кто, кого, как и где наказывает.

15. Происходит обновление экономики

В мире возводятся все новые торговые барьеры, и одна из главных проблем — это рост протекционизма. Россия должна активнее бороться за выход на международные рынки, конкуренция поможет закалить отечественного производителя.

Все приведенные примеры уже говорят об обновлении экономики. Однако не позднее мая правительство разработает предметный план действий в экономике до 2023 года, где будет прописано участие всех отраслей, а целью будет — выйти на уровень развития экономики выше мирового. Кроме того, необходимо добиться независимости госфинансов от внешних факторов, в том числе и цен на углеводородное сырье.

16. Налоговая система должна быть более прозрачной

Несмотря на внешнеэкономические факторы, с 2014 года власть не стала пересматривать льготы. У россиян есть запрос на более прозрачную налоговую систему. Нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными и отказаться от ненужных. В начале следующего года власти рассмотрят этот вопрос вместе с представителями бизнеса, чтобы в 2018 году разработать необходимые законы, а в 2019 — ввести их в действие.

17. Самозанятых граждан узаконят

Формулировка самозанятых граждан, как ведущих «незаконную предпринимательскую деятельность», будет отменена. В следующем году нужно четко определить правовой статус самозанятых граждан. Справедливость не в уравниловке, а в создании равных возможностей для достижения успеха.

18. Борьба с коррупцией — это не шоу

Основное число госслужащих — честные, порядочные люди. Но ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку людей. При этом до суда никто не имеет право выносить вердикты. Шум часто поднимается искусственно. Борьба с коррупцией — это не шоу.

Были случаи, когда в результате незаконных действий правоохранительных органов разваливались успешные компании. Нужно поблагодарить парламентариев за работу над законом, который усиливает уголовную ответственность правоохранителей за фабрикацию дел.

19. Внешняя политика: приоритет Китаю, прогресс с Японией, готовность сотрудничать с США

Мифы про российскую агрессию, пропаганда, обвинения во вмешательстве в чужие выборы, травля российских спортсменов, включая паралимпийцев, — все это было частью внешнего давления на Россию в прошедшем году. Допинговый скандал, при этом, позволит создать национальную программу противодействия допингу уже в 2017 году.

Все наработки международных отношений со времен холодной войны пропали даром. Менторские поучения уже порядком надоели. Если потребуется, Россия и сама кого угодно может поучить. Россия не хочет противостояния, не ищет и никогда не искала врагов. Приоритетом внешней политики России было и остается дальнейшее углубление сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза. Правительство должно обеспечить выполнение всех обещаний по развитию Дальнего Востока. Взаимовыгодная кооперация с Китаем — символ того, как могут сотрудничать страны, без доминирования и вне зависимости от военной силы каждой из них. Также Россия рассчитывает на прогресс в отношениях с Японией. Власть готова к сотрудничеству и с новой американской администрацией. Развитие российско-американских отношений на равноправной основе отвечает интересам всего мира, — у нас общая ответственность за режим нераспространения, а попытки сломать ядерный паритет — это глобальная угроза.

20. Борьба с терроризмом — не мифическая задача

Терроризм — одна из реальных, а не мифических международных угроз. Российские военные в Сирии доказали, что могут выполнять задачи и вдали от постоянных мест дислокации. А спецслужбы, не без потерь, успешно борются с терроризмом внутри страны.